努力實(shí)現高水平科技自立自強

（2021年5月28日）

當今世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國際環(huán)境錯綜復雜，世界經(jīng)濟陷入低迷期，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈面臨重塑，不穩定性不確定性明顯增加。新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，逆全球化、單邊主義、保護主義思潮暗流涌動(dòng)。科技創(chuàng )新成為國際戰略博弈的主要戰場(chǎng)，圍繞科技制高點(diǎn)的競爭空前激烈。我們必須保持強烈的憂(yōu)患意識，做好充分的思想準備和工作準備。

當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn)，科學(xué)研究范式正在發(fā)生深刻變革，學(xué)科交叉融合不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展加速滲透融合。科技創(chuàng )新廣度顯著(zhù)加大，宏觀(guān)世界大至天體運行、星系演化、宇宙起源，微觀(guān)世界小至基因編輯、粒子結構、量子調控，都是當今世界科技發(fā)展的最前沿。科技創(chuàng )新深度顯著(zhù)加深，深空探測成為科技競爭的制高點(diǎn)，深海、深地探測為人類(lèi)認識自然不斷拓展新的視野。科技創(chuàng )新速度顯著(zhù)加快，以信息技術(shù)、人工智能為代表的新興科技快速發(fā)展，大大拓展了時(shí)間、空間和人們認知范圍，人類(lèi)正在進(jìn)入一個(gè)“人機物”三元融合的萬(wàn)物智能互聯(lián)時(shí)代。生物科學(xué)基礎研究和應用研究快速發(fā)展。科技創(chuàng )新精度顯著(zhù)加強，對生物大分子和基因的研究進(jìn)入精準調控階段，從認識生命、改造生命走向合成生命、設計生命，在給人類(lèi)帶來(lái)福祉的同時(shí)，也帶來(lái)生命倫理的挑戰。

經(jīng)過(guò)多年努力，我國科技整體水平大幅提升，我們完全有基礎、有底氣、有信心、有能力抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，乘勢而上，大展宏圖。同時(shí)，也要看到，我國原始創(chuàng )新能力還不強，創(chuàng )新體系整體效能還不高，科技創(chuàng )新資源整合還不夠，科技創(chuàng )新力量布局有待優(yōu)化，科技投入產(chǎn)出效益較低，科技人才隊伍結構有待優(yōu)化，科技評價(jià)體系還不適應科技發(fā)展要求，科技生態(tài)需要進(jìn)一步完善。這些問(wèn)題，很多是長(cháng)期存在的難點(diǎn)，需要繼續下大氣力加以解決。

黨的十九大確立了到2035年躋身創(chuàng )新型國家前列的戰略目標，黨的十九屆五中全會(huì )提出了堅持創(chuàng )新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰略支撐。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須深入實(shí)施科教興國戰略、人才強國戰略、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，完善國家創(chuàng )新體系，加快建設科技強國，實(shí)現高水平科技自立自強。

第一，加強原創(chuàng )性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅決打贏(yíng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰。科技立則民族立，科技強則國家強。加強基礎研究是科技自立自強的必然要求，是我們從未知到已知、從不確定性到確定性的必然選擇。要加快制定基礎研究十年行動(dòng)方案。基礎研究要勇于探索、突出原創(chuàng )，推進(jìn)對宇宙演化、意識本質(zhì)、物質(zhì)結構、生命起源等的探索和發(fā)現，拓展認識自然的邊界，開(kāi)辟新的認知疆域。基礎研究更要應用牽引、突破瓶頸，從經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和國家安全面臨的實(shí)際問(wèn)題中凝練科學(xué)問(wèn)題，弄通“卡脖子”技術(shù)的基礎理論和技術(shù)原理。要加大基礎研究財政投入力度、優(yōu)化支出結構，對企業(yè)基礎研究投入實(shí)行稅收優(yōu)惠，鼓勵社會(huì )以捐贈和建立基金等方式多渠道投入，形成持續穩定的投入機制。

科技攻關(guān)要堅持問(wèn)題導向，奔著(zhù)最緊急、最緊迫的問(wèn)題去。要從國家急迫需要和長(cháng)遠需求出發(fā)，在石油天然氣、基礎原材料、高端芯片、工業(yè)軟件、農作物種子、科學(xué)試驗用儀器設備、化學(xué)制劑等方面關(guān)鍵核心技術(shù)上全力攻堅，加快突破一批藥品、醫療器械、醫用設備、疫苗等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)。要在事關(guān)發(fā)展全局和國家安全的基礎核心領(lǐng)域，瞄準人工智能、量子信息、集成電路、先進(jìn)制造、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域，前瞻部署一批戰略性、儲備性技術(shù)研發(fā)項目，瞄準未來(lái)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。要優(yōu)化財政科技投入，重點(diǎn)投向戰略性、關(guān)鍵性領(lǐng)域。

創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合，關(guān)鍵是要確立企業(yè)創(chuàng )新主體地位。要增強企業(yè)創(chuàng )新動(dòng)力，正向激勵企業(yè)創(chuàng )新，反向倒逼企業(yè)創(chuàng )新。要發(fā)揮企業(yè)出題者作用，推進(jìn)重點(diǎn)項目協(xié)同和研發(fā)活動(dòng)一體化，加快構建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng )新主體相互協(xié)同的創(chuàng )新聯(lián)合體，發(fā)展高效強大的共性技術(shù)供給體系，提高科技成果轉移轉化成效。

現代工程和技術(shù)科學(xué)是科學(xué)原理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工程研制之間不可缺少的橋梁，在現代科學(xué)技術(shù)體系中發(fā)揮著(zhù)關(guān)鍵作用。要大力加強多學(xué)科融合的現代工程和技術(shù)科學(xué)研究，帶動(dòng)基礎科學(xué)和工程技術(shù)發(fā)展，形成完整的現代科學(xué)技術(shù)體系。

第二，強化國家戰略科技力量，提升國家創(chuàng )新體系整體效能。世界科技強國競爭，比拼的是國家戰略科技力量。國家實(shí)驗室、國家科研機構、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)都是國家戰略科技力量的重要組成部分，要自覺(jué)履行高水平科技自立自強的使命擔當。

國家實(shí)驗室要按照“四個(gè)面向”的要求，緊跟世界科技發(fā)展大勢，適應我國發(fā)展對科技發(fā)展提出的使命任務(wù)，多出戰略性、關(guān)鍵性重大科技成果，并同國家重點(diǎn)實(shí)驗室結合，形成中國特色國家實(shí)驗室體系。

國家科研機構要以國家戰略需求為導向，著(zhù)力解決影響制約國家發(fā)展全局和長(cháng)遠利益的重大科技問(wèn)題，加快建設原始創(chuàng )新策源地，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)。

高水平研究型大學(xué)要把發(fā)展科技第一生產(chǎn)力、培養人才第一資源、增強創(chuàng )新第一動(dòng)力更好結合起來(lái)，發(fā)揮基礎研究深厚、學(xué)科交叉融合的優(yōu)勢，成為基礎研究的主力軍和重大科技突破的生力軍。要強化研究型大學(xué)建設同國家戰略目標、戰略任務(wù)的對接，加強基礎前沿探索和關(guān)鍵技術(shù)突破，努力構建中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話(huà)語(yǔ)體系，為培養更多杰出人才作出貢獻。

科技領(lǐng)軍企業(yè)要發(fā)揮市場(chǎng)需求、集成創(chuàng )新、組織平臺的優(yōu)勢，打通從科技強到企業(yè)強、產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強的通道。要以企業(yè)牽頭，整合集聚創(chuàng )新資源，形成跨領(lǐng)域、大協(xié)作、高強度的創(chuàng )新基地，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉化及產(chǎn)業(yè)化、科技資源共享服務(wù)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項目、基地、人才、資金一體化配置，提升我國產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平。

各地區要立足自身優(yōu)勢，結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，科學(xué)合理布局科技創(chuàng )新。要支持有條件的地方建設綜合性國家科學(xué)中心或區域科技創(chuàng )新中心，使之成為世界科學(xué)前沿領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、全球科技創(chuàng )新要素的匯聚地。

第三，推進(jìn)科技體制改革，形成支持全面創(chuàng )新的基礎制度。要健全社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下新型舉國體制，充分發(fā)揮國家作為重大科技創(chuàng )新組織者的作用，支持周期長(cháng)、風(fēng)險大、難度高、前景好的戰略性科學(xué)計劃和科學(xué)工程，抓系統布局、系統組織、跨界集成，把政府、市場(chǎng)、社會(huì )等各方面力量擰成一股繩，形成未來(lái)的整體優(yōu)勢。要推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結合，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，通過(guò)市場(chǎng)需求引導創(chuàng )新資源有效配置，形成推進(jìn)科技創(chuàng )新的強大合力。

要重點(diǎn)抓好完善評價(jià)制度等基礎改革，堅持質(zhì)量、績(jì)效、貢獻為核心的評價(jià)導向，全面準確反映成果創(chuàng )新水平、轉化應用績(jì)效和對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的實(shí)際貢獻。在項目評價(jià)上，要建立健全符合科研活動(dòng)規律的評價(jià)制度，完善自由探索型和任務(wù)導向型科技項目分類(lèi)評價(jià)制度，建立非共識科技項目的評價(jià)機制。在人才評價(jià)上，要“破四唯”和“立新標”并舉，加快建立以創(chuàng )新價(jià)值、能力、貢獻為導向的科技人才評價(jià)體系。要支持科研事業(yè)單位探索試行更靈活的薪酬制度，穩定并強化從事基礎性、前沿性、公益性研究的科研人員隊伍，為其安心科研提供保障。

科技管理改革不能只做“加法”，要善于做“減法”。要拿出更大的勇氣推動(dòng)科技管理職能轉變，按照抓戰略、抓改革、抓規劃、抓服務(wù)的定位，轉變作風(fēng)，提升能力，減少分錢(qián)、分物、定項目等直接干預，強化規劃政策引導，給予科研單位更多自主權，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線(xiàn)決定權和經(jīng)費使用權，讓科研單位和科研人員從繁瑣、不必要的體制機制束縛中解放出來(lái)！

創(chuàng )新不問(wèn)出身，英雄不論出處。要改革重大科技項目立項和組織管理方式，實(shí)行“揭榜掛帥”、“賽馬”等制度。要研究真問(wèn)題，形成真榜、實(shí)榜。要真研究問(wèn)題，讓那些想干事、能干事、干成事的科技領(lǐng)軍人才掛帥出征，推行技術(shù)總師負責制、經(jīng)費包干制、信用承諾制，做到不論資歷、不設門(mén)檻，讓有真才實(shí)學(xué)的科技人員英雄有用武之地！

第四，構建開(kāi)放創(chuàng )新生態(tài)，參與全球科技治理。科學(xué)技術(shù)具有世界性、時(shí)代性，是人類(lèi)共同的財富。要統籌發(fā)展和安全，以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng )新，積極融入全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，聚焦氣候變化、人類(lèi)健康等問(wèn)題，加強同各國科研人員的聯(lián)合研發(fā)。要主動(dòng)設計和牽頭發(fā)起國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，設立面向全球的科學(xué)研究基金。

科技是發(fā)展的利器，也可能成為風(fēng)險的源頭。要前瞻研判科技發(fā)展帶來(lái)的規則沖突、社會(huì )風(fēng)險、倫理挑戰，完善相關(guān)法律法規、倫理審查規則及監管框架。要深度參與全球科技治理，貢獻中國智慧，塑造科技向善的文化理念，讓科技更好增進(jìn)人類(lèi)福祉，讓中國科技為推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體作出更大貢獻！

第五，激發(fā)各類(lèi)人才創(chuàng )新活力，建設全球人才高地。世界科技強國必須能夠在全球范圍內吸引人才、留住人才、用好人才。我國要實(shí)現高水平科技自立自強，歸根結底要靠高水平創(chuàng )新人才。

培養創(chuàng )新型人才是國家、民族長(cháng)遠發(fā)展的大計。當今世界的競爭說(shuō)到底是人才競爭、教育競爭。要更加重視人才自主培養，更加重視科學(xué)精神、創(chuàng )新能力、批判性思維的培養培育。要更加重視青年人才培養，努力造就一批具有世界影響力的頂尖科技人才，穩定支持一批創(chuàng )新團隊，培養更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠。我國教育是能夠培養出大師來(lái)的，我們要有這個(gè)自信！要在全社會(huì )營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng )造的環(huán)境，形成崇尚科學(xué)的風(fēng)尚，讓更多的青少年心懷科學(xué)夢(mèng)想、樹(shù)立創(chuàng )新志向。“栽下梧桐樹(shù)，引來(lái)金鳳凰。”要構筑集聚全球優(yōu)秀人才的科研創(chuàng )新高地，完善高端人才、專(zhuān)業(yè)人才來(lái)華工作、科研、交流的政策。

科技創(chuàng )新離不開(kāi)科技人員持久的時(shí)間投入。為了保證科研人員的時(shí)間，1961年中央就曾提出“保證科技人員每周有5天時(shí)間搞科研工作”。保障時(shí)間就是保護創(chuàng )新能力！要建立讓科研人員把主要精力放在科研上的保障機制，讓科技人員把主要精力投入科技創(chuàng )新和研發(fā)活動(dòng)。各類(lèi)應景性、應酬性活動(dòng)少一點(diǎn)科技人員參加，不會(huì )帶來(lái)什么損失！決不能讓科技人員把大量時(shí)間花在一些無(wú)謂的迎來(lái)送往活動(dòng)上，花在不必要的評審評價(jià)活動(dòng)上，花在形式主義、官僚主義的種種活動(dòng)上！

這是習近平在中國科學(xué)院第二十次院士大會(huì )、中國工程院第十五次院士大會(huì )和中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì )第十次全國代表大會(huì )上講話(huà)的一部分。