年初以來(lái)，全市經(jīng)濟再次受煤炭減產(chǎn)影響，再現負增長(cháng)，市委市政府認真落實(shí)習近平總書(shū)記視察我省、我市期間的重要講話(huà)重要指示精神，按照省、地工作安排，緊盯“三個(gè)更好”目標，突出抓好“七大重點(diǎn)”工作。在政府、部門(mén)、企業(yè)共同努力下，交出了一份難能可貴、來(lái)之不易的首季答卷。

一、經(jīng)濟運行基本情況

地區生產(chǎn)總值實(shí)現6.6億元，同比下降8.5%，降幅比年初預計收窄25.5個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期和上年末收窄9和8.1個(gè)百分點(diǎn)。第一、第三產(chǎn)業(yè)同比分別增長(cháng)5.3%和7%，二產(chǎn)下降25.9%，三次產(chǎn)業(yè)比重由上年同期6.2:46.3:47.5轉變?yōu)?.4:35.6:58。

（一）三次產(chǎn)業(yè)齊心協(xié)力，跑出開(kāi)年“第一棒”

一產(chǎn)保持穩定。實(shí)現農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值7404萬(wàn)元，增長(cháng)3.8%，比上年末加快0.1個(gè)百分點(diǎn)，位于全區首位。其中，農、林、牧、漁及服務(wù)業(yè)產(chǎn)值分別增長(cháng)0.1%、4.5%、5.9%、167.6%和1.4%。項目占地產(chǎn)生的采伐量7430立方米，樺樹(shù)茸產(chǎn)量?jì)粼?50噸，生豬、牛、家禽出欄分別增長(cháng)5.4%、3.6%、114.5%，禽蛋產(chǎn)量增長(cháng)62.1%。

二產(chǎn)迎難而進(jìn)。規上工業(yè)增加值下降29.1%，比上年同期收窄27.5個(gè)百分點(diǎn)，比上年末收窄40.8個(gè)百分點(diǎn)。三大門(mén)類(lèi)“一平兩降”，其中電力、熱力燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)同比增長(cháng)0.1%，采礦業(yè)同比下降29.5%，制造業(yè)下降38.4%。建筑業(yè)增加值同比下降44.7%，總專(zhuān)包建筑業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值實(shí)際完成比預期增加152.1萬(wàn)元。

三產(chǎn)踏春提速。規上服務(wù)業(yè)實(shí)現營(yíng)業(yè)收入5045.7萬(wàn)元，增長(cháng)36.7%。7大行業(yè)除交通運輸業(yè)基本持平，其余全部增長(cháng)，增長(cháng)面85.7%。第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(cháng)7%，比同期及上年末分別加快2.8和3.4個(gè)百分點(diǎn)。

（二）三大需求全面發(fā)力，拼出首季“開(kāi)門(mén)紅”

項目建設好于預期。固定資產(chǎn)投資完成額超出預期目標74萬(wàn)元，同比增長(cháng)11.5%。第三產(chǎn)業(yè)投資增幅過(guò)半，達到55.7%，拉動(dòng)投資總額增長(cháng)24.6個(gè)百分點(diǎn)；民間投資較為活躍，在上年末投資額的基礎上完成292萬(wàn)元，拉動(dòng)投資總額增長(cháng)8.5個(gè)百分點(diǎn)。

消費潛力持續釋放。全市批發(fā)、零售業(yè)銷(xiāo)售額分別增長(cháng)21.6%和8.5%，住宿、餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額增長(cháng)28.8%和24%。限額以上企業(yè)零售額同比增長(cháng)11.8%，除北極賓館被收購停業(yè)待出庫，其他5戶(hù)限上住宿業(yè)單位住宿、餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額合計分別增長(cháng)102.8%、26.4%。限下抽樣調查單位零售額同比增長(cháng)76.1%。

對外貿易翻番增長(cháng)。進(jìn)出口總額實(shí)現654萬(wàn)元，超出預期目標254萬(wàn)元，同比增長(cháng)146.8%。

（三）三大主體層次拉開(kāi)，企業(yè)跑出“第一名”

財政收入難中攀高。地方一般公共預算收入實(shí)現1.6億元，下降13.2%，降幅比年初預計收窄約20個(gè)百分點(diǎn)。其中地方稅收1.2億元，稅收占比73.9%，比上年末提高4.5個(gè)百分點(diǎn)；非稅收入4111萬(wàn)元，同比增長(cháng)20.2%。

“四上企業(yè)”效益提升。27戶(hù)四上企業(yè)營(yíng)業(yè)收入實(shí)現7.9億元，同比增長(cháng)32.4%，除建筑業(yè)同比下降，其余3個(gè)行業(yè)均實(shí)現較大增幅；利潤總額實(shí)現2.2億元，同比增長(cháng)65.1%。

居民收入穩步提高。住戶(hù)抽樣調查數據顯示，工資性收入實(shí)現穩定增長(cháng)，仍占居民收入主導地位，占比約四分之三，經(jīng)營(yíng)性收入隨旅游業(yè)提速而穩步提升。一季度，城鎮居民人均可支配收入增速預計較上年全年的小幅增長(cháng)有所加快，人均經(jīng)營(yíng)性收入實(shí)現兩位數增長(cháng)。全市居民存款余額同比增長(cháng)9.7%。

二、經(jīng)濟運行解讀

全市經(jīng)濟在上年負增長(cháng)起步、半年探底、三季度觸底回升、年終降幅持續收窄的運行基礎上負增長(cháng)開(kāi)局，但經(jīng)濟運行整體向好態(tài)勢和積極因素逐步累積，為全年經(jīng)濟企穩回升打下基礎。

（一）“增”有支撐，重壓之下固強補弱

構成GDP的十大行業(yè)中，增速較高的前三個(gè)行業(yè)分別是住宿和餐飲業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、營(yíng)利性服務(wù)業(yè)，增加值分別增長(cháng)23.4%、14.1%和13.3%；貢獻較高的前三個(gè)行業(yè)，分別是非營(yíng)性服務(wù)業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)，分別拉動(dòng)GDP增長(cháng)1.4、0.8和0.6個(gè)百分點(diǎn)。林下經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟一季度破局起勢，林下經(jīng)濟實(shí)現歷年同期零的突破，拉動(dòng)林業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長(cháng)9.7和4.1個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)GDP增長(cháng)約0.3個(gè)百分點(diǎn)；習近平總書(shū)記來(lái)漠河考察及受全球地磁暴引發(fā)漠河多次再現極光，冰雪旅游持續升溫，成為漠河市一季度經(jīng)濟運行的最大亮點(diǎn)，景區人次增長(cháng)2.1倍，鐵路客運量增長(cháng)97.8%，公路旅客周轉量增長(cháng)3.1倍，旅游產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)GDP增長(cháng)1.3個(gè)百分點(diǎn)以上。

（二）“降”至節點(diǎn)，后勢發(fā)展逐步上行

受全省煤礦企業(yè)安全整改影響，工業(yè)經(jīng)濟開(kāi)局弱勢再現。一季度，煤炭產(chǎn)量同比減少16.9萬(wàn)噸，下降20.6%，致采礦業(yè)影響規上工業(yè)增加值和GDP下降28.5和11.9個(gè)百分點(diǎn)，鐵路運輸業(yè)影響GDP0.3個(gè)百分點(diǎn)；神木受車(chē)間安全整改和訂單少的影響，增加值同比下降38.4%，制造業(yè)下拉規上工業(yè)增加值和GDP0.6和0.2個(gè)百分點(diǎn)。5月后，隨著(zhù)神木和煤礦企業(yè)的全面復工，以及同期煤炭產(chǎn)量的減速，上半年及全年工業(yè)經(jīng)濟或將逐步上行，且隨第一產(chǎn)業(yè)占比的提升，全市經(jīng)濟降幅有望收窄，呈低開(kāi)趨穩運行態(tài)勢。

（三）“好”可持續，經(jīng)濟“半場(chǎng)”可圈可點(diǎn)

疫情全面放開(kāi)以來(lái)，全國旅游消費“熱辣滾燙”的背后，映射著(zhù)廣大人民群眾對美好生活的向往，也輝映出旅游經(jīng)濟發(fā)展的蓬勃活力和增長(cháng)潛力。盡管關(guān)于2024年中國旅游發(fā)展趨勢預測有“旅游經(jīng)濟走過(guò)了歷時(shí)一年的快速復蘇，2024年即將迎來(lái)繁榮發(fā)展的新階段”和“2023年的報復性出游可能沒(méi)有后勁”的兩種相反觀(guān)點(diǎn)，但2024年春季，元旦和春節假期的國內旅游人次以及旅游收入指標持續恢復，第二季度對旅游經(jīng)濟的預期普遍樂(lè )觀(guān)。我省、我市旅游業(yè)開(kāi)年大吉、熱度不減，進(jìn)入二季度，峰悅之約入庫彌補北極賓館退庫基數較大的缺口并實(shí)現較快增速，為限上住宿餐飲業(yè)增添動(dòng)力，同時(shí)，我市地域優(yōu)勢和氣候優(yōu)勢亦將持續發(fā)力，生態(tài)旅游業(yè)將繼續保持快速增長(cháng)態(tài)勢。

三、經(jīng)濟運行中需要關(guān)注的問(wèn)題

（一）旅游發(fā)展強勁增勢與要素支撐相對滯后的不同步問(wèn)題。一是四季發(fā)展不均衡，區域發(fā)展不平衡。從季節看，近年來(lái)，圣誕村、滑雪場(chǎng)豐富了冬季旅游產(chǎn)品，冰雪經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，但四季發(fā)展不均衡問(wèn)題仍較突出。前3個(gè)月，景區旅游人次分別為5.3、9.6和0.6萬(wàn)人，2023年第一、第四季度人次僅占二、三季度的四分之一，三季度仍是全年旅游的黃金季。從區域看，游客集中在西林吉鎮、圖強鎮、北極鎮的北極村和北紅村，而興安鎮、阿木爾鎮、古蓮鎮以及北極鎮的洛古河村游客較少，冬季更是少之甚少。二是資金要素保障不足。北極村景區升級維修成本高，設施老化，目前，景區主推冰雪旅游，規劃將圣誕區打造亞洲最大冰雪游樂(lè )園，但冬季滑雪場(chǎng)急需投入資金擴大面積，圣誕禮堂維修成本較高，資金問(wèn)題成為冬季旅游可持續發(fā)展的制約因素。三是交通運力不足。旅游旺季，交通整體運力不足。鐵路運輸方面，由于單線(xiàn)鐵路，運輸能力有限，遇夏季施工期間，為了保證運輸安全，盡管加開(kāi)臨客，也仍然不能完全滿(mǎn)足旺季游客的乘車(chē)需求。航空運輸方面，中青年等高端消費人群由于時(shí)間問(wèn)題只能選擇飛機出行，而航運運力不足問(wèn)題有待解決。

（二）消費市場(chǎng)快步前進(jìn)與入統數據穩步慢行的不匹配問(wèn)題。上年四季度以來(lái)，漠河市深入踐行習近平總書(shū)記“冰天雪地也是金山銀山”發(fā)展理念和“讓北國邊塞風(fēng)光、冰雪資源為鄉親們帶來(lái)源源不斷的收入”等重要講話(huà)重要指示精神，聚焦冰雪經(jīng)濟，帶動(dòng)春季消費“燃”起來(lái)。一季度，景區人次和收入同比分別增長(cháng)2.1倍和2.0倍，限上北極村索金酒店和張仲景養生酒店營(yíng)業(yè)額同比分別增長(cháng)13.6倍和1.3倍，限下11戶(hù)抽樣調查單位零售額同比增長(cháng)近80%，但全市社會(huì )消費品零售總額僅實(shí)現2.6%的增長(cháng)，在全區排名后移至第三位，其中，限上零售額實(shí)現11.8%的增速，比上年同期回落60.4個(gè)百分點(diǎn)。主要因素：一是限上石油行業(yè)營(yíng)業(yè)額占比達94.7%，而該行業(yè)受旅游業(yè)拉動(dòng)不明顯，且去年10月份營(yíng)業(yè)的河東加油站對占比最大的世嘉石油造成一定程度的沖擊，致世嘉營(yíng)業(yè)額增速同比回落98.7個(gè)百分點(diǎn)；二是學(xué)生、老年團等低收入旅游消費群體的窮游占比較大，一季度，19-30歲和60歲以上游客比重40.6%，且老年人免票，也是我市旅游收入低于人次增速的主要原因；三是旅游相關(guān)行業(yè)增加值占GDP比重較低，一季度占比約6%左右。

（三）市場(chǎng)主體數量增加與行業(yè)整體多而不優(yōu)的不協(xié)調問(wèn)題。

一季末，全市市場(chǎng)主體5914戶(hù)，同比增加209戶(hù)，而行業(yè)發(fā)展不優(yōu)問(wèn)題不容忽視。農業(yè)。種植大棚成本的提高導致種植戶(hù)缺乏積極性，一季度全市設施農業(yè)大棚種植個(gè)數與同期基本保持持平，種植業(yè)產(chǎn)值同比僅增長(cháng)0.1%；當前特色養殖狐及鹿的存量仍在減少，特色養殖無(wú)較大增長(cháng)空間。工業(yè)。7戶(hù)規上企業(yè)中，1戶(hù)停產(chǎn)（宏偉），1戶(hù)龍?chǎng)未昴┏鰩欤陜葻o(wú)生產(chǎn)；其余3戶(hù)煤炭企業(yè)全年預計無(wú)增量，且由于單價(jià)走低，采礦業(yè)增加值增速將繼續低于產(chǎn)量增速；華鵬基本持平，因此，規上工業(yè)增加值若無(wú)新增企業(yè)，全年預計難以實(shí)現正增長(cháng)。規下企業(yè)正常營(yíng)業(yè)狀態(tài)的占比不超過(guò)60%，且全年營(yíng)業(yè)收入過(guò)千萬(wàn)的僅1戶(hù)供熱企業(yè)。建筑業(yè)。2年內新增資質(zhì)以上總專(zhuān)包建筑業(yè)企業(yè)5戶(hù)，全市從2戶(hù)增加到7戶(hù)，但5戶(hù)企業(yè)2023年產(chǎn)值僅占總產(chǎn)值的五分之一，其中，2戶(hù)企業(yè)未生產(chǎn)；且存在企業(yè)因佐證材料因提供不及時(shí)影響入統的現象。貿易業(yè)。2023年新增3戶(hù)企業(yè)，1戶(hù)個(gè)體，限上單位由7戶(hù)增加到11戶(hù)，4戶(hù)單位中1戶(hù)批發(fā)業(yè)無(wú)零售，1戶(hù)住宿業(yè)大個(gè)體無(wú)餐飲，2戶(hù)石油企業(yè)分別為圖強和阿木爾加油站，由于人口逐年減少以及游客多在漠河市內和北極村境內加油，無(wú)較大增長(cháng)空間，因此，預計新增企業(yè)對全年社零額貢獻率較低。

四、促進(jìn)經(jīng)濟健康、穩定發(fā)展的建議

補短板，更要揚長(cháng)項，漠河處于經(jīng)濟換檔期，要將長(cháng)處發(fā)揮到極致。二季后，要在穩農業(yè)、穩工業(yè)的基礎上，全力備戰旅游旺季，讓旅游產(chǎn)業(yè)真正成為漠河經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“引領(lǐng)者”。

（一）以冰雪經(jīng)濟為著(zhù)力點(diǎn)推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是高標準打造全域旅游。充分發(fā)揮地域和氣候優(yōu)勢，加大向上資金爭取和旅游產(chǎn)業(yè)項目招商力度，推進(jìn)圣誕禮堂維修、滑雪場(chǎng)擴建和亞洲最大冰雪樂(lè )園等冬季項目的落實(shí)，從“避暑高地”挺進(jìn)“四季長(cháng)紅”。加大興安、阿木爾等鎮旅游設施的投入，扶持和鼓勵洛古河村、興安鎮發(fā)展民宿經(jīng)濟，保留洛古河和興安鎮的原汁原味，讓游客體驗有異于北極村景區的獨特韻味。政府和行業(yè)部門(mén)加大對其他各鎮旅游景點(diǎn)的宣傳，在車(chē)站、機場(chǎng)等地設置宣傳牌，大力推進(jìn)以北極村為中心包含阿木爾北極島、洛古河龍江源頭、興安鎮古城島以及其他縣區的全區旅游環(huán)線(xiàn)，將對增加全市接待能力、區域平衡發(fā)展、推動(dòng)全域旅游起到積極的促進(jìn)作用，全力打造四季均衡、六鎮平衡的漠河旅游新格局。二是全方位增加交通運力。合理設計旅游線(xiàn)路，實(shí)施主要道路沿線(xiàn)環(huán)境連片整治工程，精心打造城區交通環(huán)線(xiàn)和交通外環(huán)線(xiàn)，形成全域旅游的交通環(huán)線(xiàn)體系。與哈鐵局積極溝通、提前謀劃,在旅游旺季加開(kāi)列車(chē)車(chē)次。謀劃市內自駕游營(yíng)地，增加航線(xiàn)和班次，破解游客進(jìn)出最大承載量的問(wèn)題，同時(shí)吸納高端消費人群，優(yōu)化游客結構，促進(jìn)旅游消費全面提速，提高旅游業(yè)對全市經(jīng)濟的拉動(dòng)力。

（二）以潛力行業(yè)為突破點(diǎn)推動(dòng)商貿業(yè)全面提速。加快推進(jìn)市民宿協(xié)會(huì )以及由公安、財政、稅務(wù)、商務(wù)、發(fā)改、工信、統計、市監、信息化服務(wù)中心等9個(gè)部門(mén)組成的促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)專(zhuān)班的工作落實(shí)，結合五經(jīng)普數據，對已達四上企業(yè)標準及臨界的企業(yè)全面進(jìn)行排查，特別是對零售、住宿、餐飲業(yè)法人及個(gè)體加強跟蹤監測與評估力度，重點(diǎn)監測林化能源零售企業(yè)，紅金鼎、北極山莊、翅冀溫泉酒店等企業(yè)以及小酒喔、拾葉知悠等臨界的個(gè)體戶(hù)，爭取年內新增高質(zhì)量限上單位2戶(hù)以上。提高四下企業(yè)抽樣調查樣本質(zhì)量，在增加四上企業(yè)數量的同時(shí)全面優(yōu)化調查單位結構、提高數據質(zhì)量，提升統計數據的代表性與匹配度。

（三）以重點(diǎn)領(lǐng)域為切入點(diǎn)推動(dòng)各行業(yè)協(xié)同發(fā)展。行業(yè)部門(mén)齊抓共管，統籌全部行業(yè)，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域，奮力沖刺上半年經(jīng)濟由負轉正，實(shí)現“雙過(guò)半”。

農業(yè)。對各鄉鎮特色花卉種植以及養殖業(yè)特別是笨雞、山雞、蜜蜂、肉犬等特色養殖的統計力度；推進(jìn)閑置大棚盤(pán)活，實(shí)現設施農業(yè)效益最大化；加強與北三局林業(yè)數據的溝通協(xié)調，在各上報時(shí)點(diǎn)前抓好統籌調度，形成有效產(chǎn)量；漁業(yè)順勢而上持續提速。從種植面積、種植品種、林下經(jīng)濟采集、特色養殖業(yè)全面發(fā)力，提高農業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量和發(fā)展質(zhì)量。

工業(yè)。繼續加強對紅遠礦業(yè)復工復產(chǎn)及生產(chǎn)進(jìn)度的監測，推動(dòng)宏偉礦業(yè)煤井擴儲建設，督促企業(yè)推進(jìn)竣工驗收進(jìn)度；地、縣（市）、鄉（鎮）三級政府部門(mén)在旅游宣傳推介中，對北極村木質(zhì)別墅加強宣傳，助力神木加快發(fā)展；加強規下工業(yè)及臨規企業(yè)監測，提高抽樣調查樣本質(zhì)量；加強招商引資、選資力度，提高工業(yè)經(jīng)濟整體運行質(zhì)量。

建筑業(yè)。行業(yè)部門(mén)加強建筑業(yè)經(jīng)濟運行情況監測，及時(shí)掌握各建筑企業(yè)合同簽訂情況及工程完成進(jìn)度；加強各部門(mén)聯(lián)動(dòng)，引導鼓勵建筑業(yè)企業(yè)晉升資質(zhì)等級，壯大企業(yè)規模和實(shí)力，提高市場(chǎng)核心競爭力；行業(yè)部門(mén)做好建筑資質(zhì)企業(yè)的監測工作，加強與統計部門(mén)的溝通，符合條件的及時(shí)申請入庫，并監管、協(xié)助企業(yè)做好佐證材料的上報工作，確保產(chǎn)值應統“進(jìn)”統。