附件1

行政執法委托協(xié)議書(shū)  

委托單位：漠河市消防救援大隊法定代表人：                  

受委托單位：漠河市      鎮人民政府法定代表人：             

為了進(jìn)一步加強消防安全監督管理，規范消防行政執法工作，依法確立行政執法委托機關(guān)與受委托機關(guān)的權利義務(wù)，依據依據《中華人民共和國消防法》《黑龍江省消防條例》《黑龍江省基層治理領(lǐng)導小組2023年工作要點(diǎn)》（黑基治辦〔2023〕2號）、《全區消防救援隊伍2023年工作要點(diǎn)》（大消〔2023〕10號）、《大興安嶺地區加強基層消防安全治理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（署辦規〔2023〕11號）等法律法規和相關(guān)文件，市消防救援大隊委托鎮人民政府按下列要求行使消防行政執法權。

一、委托執法范圍

負責本鎮行政區域內對除消防安全重點(diǎn)單位以外的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)人（含個(gè)體工商戶(hù)）的消防安全監管工作。

二、委托執法權限

受委托單位在委托權限范圍內以市消防救援大隊的名義對消防安全工作行使下列監督管理職權：

監督檢查權。按照消防法律、法規和規章規定，對本行政區域內的單位和個(gè)人的消防安全行使監督檢查權。

責令改正權。對消防安全進(jìn)行現場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現單位和個(gè)人有消防安全違法行為，責令違法單位和個(gè)人立即改正或限期改正。

三、委托執法職責

（一）委托單位職責。

1.指導和監督受委托單位在委托權限范圍內以委托單位名義實(shí)施行政執法行為；

2.受委托單位因違法導致案件錯誤所產(chǎn)生的法律后果由委托單位承擔，委托單位承擔相應責任后，可以根據受委托人的過(guò)錯責任大小，依法予以追償；

3.對受委托單位違法或者不適當的行政執法行為予以糾正或者撤銷(xiāo)；受委托單位違法實(shí)施行政執法行為造成嚴重后果的，委托單位可以解除委托執法協(xié)議；

4.委托單位應組織受委托單位執法人員開(kāi)展執法資格及業(yè)務(wù)技能培訓；

5.委托單位為受委托單位提供相關(guān)資料及規范的行政執法文書(shū)、表格。

（二）受委托單位職責。

1.受委托單位只能在委托權限范圍內實(shí)施行政執法行為；

2.受委托單位在履行行政執法行為時(shí)，必須出示有效的行政執法證件，并按法定程序實(shí)施行政執法行為；

3.受委托單位不得再委托其他任何組織或者個(gè)人實(shí)施委托單位委托的行政執法行為；

4.主動(dòng)接受委托單位的指導和監督，參與和配合委托單位的行政執法工作；

5.嚴格按照委托執法的有關(guān)規定，以委托單位的名義制作行政執法文書(shū)；

6.建立相關(guān)的監督檢查實(shí)施辦法及相關(guān)制度；

7.每月月底前按要求向委托單位報送委托行政執法報表，定期匯報執法情況，不得虛報、瞞報、拒報、遲報；

8.及時(shí)向委托單位書(shū)面報告在委托行政執法過(guò)程中存在的問(wèn)題；

9.受委托單位以自己的名義執法或者超越委托權限，亂施行政處罰所產(chǎn)生的法律后果由受委托單位自行承擔。

四、委托期限

從    年  月  日至    年  月  日止。本委托書(shū)經(jīng)雙方法定代表人或者委托代理人簽字或者加蓋單位公章之日起生效。到期之后由委托單位進(jìn)行審核，經(jīng)審核符合條件的重新簽訂委托書(shū)；經(jīng)審核不符合條件的取消委托。

本委托書(shū)一式三份，委托單位和受委托單位各執一份，另一份送漠河市人民政府備案。

委托單位（蓋章）                法定代表人（簽名）

受委托單位（蓋章）              法定代表人（簽名）

附件2

委托鎮行使的消防行政執法事項清單

依據《中華人民共和國消防法》（2021修訂版）、《黑龍江省消防條例》（2020修正版）、《消防監督檢查規定》（公安部第120號令）等法律規章，委托檢查事項如下。

一、社會(huì )單位檢查內容

（一）建筑防火

1.建筑外墻保溫材料防火性能是否符合消防安全要求（該項屬于限期改正項目）；

2.室內裝修是否采用非燃（難燃）材料（該項屬于限期改正項目）；

3.建筑內的面積、層數是否符合消防安全要求（該項屬于限期改正項目）；

4.防火分區是否存在被拆除、占用的情況（該項屬于限期改正項目）；

5.鋼結構防火是否符合技術(shù)要求（該項屬于限期改正項目）；

6.防火卷簾等防火分隔設施是否完好有效，防火卷簾下方是否堆放物品（該項屬于限期改正項目）；

7.常閉式防火門(mén)閉門(mén)裝置是否完好，并保持常閉狀態(tài)（該項屬于立即改正項目）；

8.防火墻、防火隔墻上的孔洞封堵是否符合要求（該項屬于限期改正項目）；

9.疏散走道、疏散樓梯間、安全出口等部位是否保持暢通，有無(wú)設置柵欄或封堵（該項屬于立即改正項目）；

10.電氣線(xiàn)路敷設是否符合消防技術(shù)要求（該項屬于限期改正項目）；

11.鍋爐房、柴油發(fā)電機房、變配電室、燃氣的防火措施是否符合消防安全要求（該項屬于限期改正項目）；

12.在公共區域的外窗上是否安裝金屬護欄，影響安全疏散和滅火救援的（該項屬于立即改正項目）。

（二）消防設施（以下均屬于立即改正項目）

1.消防控制中心設置是否符合要求；

2.火災自動(dòng)報警、固定滅火裝置、防排煙系統、事故廣播等消防系統功能是否完好，并定期維護、檢測；

3.消防水源是否充足；

4.消防水箱是否無(wú)水或出水閥門(mén)關(guān)閉；

5.消防水泵是否存在故障，遠程啟動(dòng)功能是否正常；

6.室內、外消火栓有無(wú)埋壓圈占現象，消防水帶、水槍是否齊全；

7.地下消火栓、消防水泵結合器是否設有明顯標志，并保持完整好用；

8.應急照明和疏散指示標志是否缺少、損壞和標識錯誤、被遮擋；

9.滅火器材的設置位置、數量是否符合要求。

（三）消防管理（以下均屬于限期改正項目）

1.單位消防安全責任人和管理人是否明確；

2.建筑自動(dòng)消防設施及消防控制室是否達到規范化管理標準；

3.消防控制中心人員等特殊工種人員是否持證上崗；

4.是否組織防火安全檢查和每日防火巡查，有無(wú)值班巡查記錄；

5.安全用火、用電、用氣、用油等日常消防管理制度是否完善并嚴格落實(shí)；

6.消防應急預案是否建立完善，是否定期組織滅火逃生演練；

7.是否對員工進(jìn)行消防宣傳教育培訓；

8.對存在的火災隱患在整改期間內是否采取有效的消防安全措施。

（四）消防車(chē)道與消防撲救場(chǎng)地

1.設置形式是否符合規范要求（該項屬于限期改正項目）；

2.與建筑撲救面之間是否存在高大樹(shù)木、架空管線(xiàn)、影響火災撲救的廣告牌等（該項屬于限期改正項目）；

3.消防車(chē)道、撲救場(chǎng)地是否存在堵塞、占用的情況。是否有違章搭建建筑將幾個(gè)獨立的建筑連在一起，容易導致火勢蔓延、擴大的，影響人員逃生和滅火救援的（該項屬于立即改正項目）。

除上述單位檢查內容（二）至（四）項目外，還應檢查下列內容（以下均屬于立即改正項目）。

1.樓道內是否堆放雜物；是否占用疏散通道；

2.樓道內是否存放電瓶車(chē)充電；

3.是否有私接亂拉電線(xiàn)充電。

附件3

鎮消防安全檢查記錄

鎮名稱(chēng)：                                   編號：漠消字〔     〕第      號

附件4

責令立即/限期改正通知書(shū)

漠消字〔202X〕第   號

                ：

根據《中華人民共和國消防法》第五十三條的規定，消防救援大隊委托執法的 XX鎮消防工作站于    年     月    日對你單位 (場(chǎng)所) 進(jìn)行消防監督檢查， 發(fā)現存在下列第      

                      項消防安全違法行為，現責令改正：

□1.□消防設施、器材/□消防安全標志的配置、設置不符合標準；

□2.□消防設施、器材/□消防安全標志未保持完好有效；     

□3. □損壞/□挪用消防設施、器材；                        

□4.擅自□拆除/□停用消防設施、器材；                    

□5.□占用/□堵塞/□封閉疏散通道、安全出口；            

□6. □埋壓/□圈占/□遮擋消火栓， □ 占用防火間距；        

□7.違反消防安全規定進(jìn)入□生產(chǎn)/□儲存易燃易爆危險品場(chǎng)所；  

□8.違反規定使用明火作業(yè)；                               

□9.在具有火災、爆炸危險的場(chǎng)所□吸煙/□使用明火；       

□10. □ 占用/□堵塞/□封閉消防車(chē)通道，妨礙消防車(chē)通行；   

□11.人員密集場(chǎng)所外墻門(mén)窗上設置影響逃生、滅火救援的障礙物；

□12.□電器產(chǎn)品/□燃氣用具的安裝、使用及其線(xiàn)路、管路的設計、敷設、維護保養、檢測不符合消防技術(shù)標準和管理規定；

□13.□不履行《中華人民共和國消防法》□第十六條/□第十七條/□第十八條/□第二十一條第二款規定的其他消防安全職責

□14.其他消防安全違法行為和火災隱患：                                              

具體問(wèn)題：

對上述第      項，責令你單位（場(chǎng)所）于      年    月   日前改正；

改正期間，你單位 (場(chǎng)所) 應當采取措施，確保消防安全。對消防安全違法行為，將依法予以處罰。

XX鎮消防工作站

年    月    日

被檢查單位 (場(chǎng)所) 簽收：                                  年   月   日

一式兩份，一份交被檢查單位 (場(chǎng)所) ，一份存檔。